Projet de loi 2019 sur la protection des données personnelles et surveillance : équilibrer la sécurité et la confidentialité
Publié: 2020-07-11L'article 35 du projet de loi PDP 2019 prévoit une exemption pour les agences gouvernementales pour la surveillance
Il est nécessaire de disposer d'une infrastructure robuste pour équilibrer la sécurité et l'action légitime de l'État avec la vie privée à tel point que la vie privée est violée dans des cas légitimes
Il est nécessaire d'exercer un contrôle et un équilibre sur les autorités délivrant les autorisations qui ordonnent de telles exemptions
La surveillance est devenue un problème de longue date dans ce pays. À l'époque de la révolution technologique, l'Inde, un pays de plus de 1,3 milliard d'habitants, est dépourvue de lois concrètes sur la surveillance.
Actuellement, les voies légales pour effectuer une surveillance passent par l'article 5 de la loi de 1885 sur le télégraphe et la loi de 2000 sur les technologies de l'information. Mais aucune d'entre elles ne prévoit de structure de recours en cas de violation du droit fondamental à la vie privée. Cela montre que les lois sur la surveillance dans notre pays en sont encore à leurs balbutiements et ont besoin de temps et de nouvelles lois pour se renforcer.
Mais plutôt que de progresser vers une loi de surveillance équilibrée, au contraire, l'article 35 du projet de loi de 2019 sur la protection des données personnelles récemment déposé prévoit une exemption pour les agences du gouvernement de l'application de ce projet de loi pour des raisons de sécurité nationale, d'intégrité et la souveraineté, l'ordre public, les relations amicales avec les États étrangers, et pour prévenir toute infraction reconnaissable relative à ce qui précède. Donnant ainsi une autorisation générale d'effectuer une surveillance.
De plus, contrairement à l'article 42 de la version précédente de 2018, le projet de loi actuel ne prévoit aucune qualification de nécessité et de proportionnalité en termes d'accès du gouvernement aux données, ce qui contourne le mandat de la Cour suprême.
Défis pour le régime de confidentialité
L'article 35 du projet de loi facilite les pouvoirs de surveillance du gouvernement. Les paramètres mentionnés dans les dispositions ne sont pas clairs dans leurs implications. L'utilisation d'expressions telles que « sécurité de l'État » et « ordre public » dans les dispositions indique une ambiguïté quant à leurs applications. La jurisprudence en matière de sécurité nationale dans ce pays n'a toujours pas évolué et le terme ordre public a une connotation si large qu'il pourrait être utilisé à toutes les fins que le gouvernement juge appropriées. Cette disposition ouvre également la voie à une surveillance de masse des citoyens afin de « prévenir toute infraction reconnaissable ».
De plus, les dispositions actuelles ne prévoient aucune mesure pour contrôler et contrebalancer les décisions du gouvernement rendant obligatoire l'exemption. Le projet de loi 2019 ne prévoit qu'une ordonnance écrite motivée qui doit être émise. Il n'y a aucune disposition relative à la question de savoir si cette commande sera disponible dans le domaine public ou pourra être accessible via RTI ou non. Cette absence de contrôle a suscité la méfiance envers cette disposition et l'on craint une utilisation abusive de cette disposition à des fins de gain illicite.
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De plus, bien qu'il y ait un manque d'inclusion de contrôle judiciaire sur de nombreuses dispositions importantes dans le projet de loi actuel, l'absence de contrôle judiciaire dans cette disposition cruciale sonne l'alarme. Donner ces larges pouvoirs à la volonté de l'exécutif sans aucune autorité pour avoir un contrôle constant, pourrait s'avérer fatal pour la vie privée des citoyens de ce pays. Il est nécessaire d'examiner attentivement les décisions prises en vertu de cette disposition afin d'avoir un régime de protection de la vie privée solide et un contrôle et un équilibre sains pour l'exécutif.
Incidences sur la vie privée
Compte tenu de l'arrêt de la Cour suprême dans l'affaire K. Puttaswamy c. Union of India, dans laquelle la vie privée a été considérée comme un droit fondamental, il incombe à l'exécutif de ne pas priver les citoyens par « incantation rituelle de la sécurité nationale » ou « menace ». à l'ordre public » . La vie privée a une signification sacrée et les attaques de surveillance sont au cœur de celle-ci. L'arrêt susmentionné a établi trois critères pour l'atteinte à la vie privée d'autrui, à savoir la nécessité, la proportionnalité et l'action légitime de l'État.
La nécessité et la proportionnalité sont au cœur de toutes les actions du gouvernement de l'État lors du traitement de données personnelles. La disposition actuelle ne tient pas du tout compte de la nécessité et de la proportionnalité dans cette disposition.
Il faut comprendre qu'on ne peut pas surpasser la vie privée au nom de la surveillance et si oui, les mesures prises doivent être motivées, proportionnées et nécessaires et mises aux normes de l'arrêt Puttaswamy.
Aller de l'avant : une disposition parapluie
Compte tenu de l'absence de lois sur la surveillance dans le pays, ajouter une munition de plus ne trouve pas sa place dans cette société en pleine évolution. Bien que nous convenions qu'il est nécessaire d'exempter les agences pour la réalisation d'objectifs légitimes de sécurisation de l'État, il incombe en même temps que les lois soient élaborées de telle manière que le pouvoir soit limité à ces actions légitimes uniquement. Il est nécessaire de proposer des dispositions qui pourraient établir un équilibre entre la sécurité, la liberté et la vie privée.
Afin d'atteindre cet équilibre, il est nécessaire de disposer d'un dispositif solide et exhaustif qui maintienne la synergie entre l'État et ses citoyens. La surveillance à des fins légitimes de l'État est la bienvenue, mais l'ampleur de son utilisation abusive est profondément découragée. Par conséquent, le gouvernement devrait proposer une liste exhaustive des actions dans lesquelles ces agences seront exemptées plutôt que d'avoir une disposition générale qui pourrait être utilisée à des fins illégales.
[Cet article a été co-écrit par Kazim Rizvi et Ayush Tripathi, associé de recherche sur les politiques, The Dialogue]