حالة الامتثال للمنحة في عام 2024: ما تحتاج إلى معرفته حول كيفية تغيير التوجيه الموحد

بدأت تظهر لمحة عن مستقبل التوجيه الموحد، ولكن إذا لم تحضر تدريب المنح السنوية (AGT) لعام 2024، فربما فاتك ذلك. باختصار، من المحتمل أن نشهد زيادة في عتبات التدقيق والإنفاق، ومصطلحات أقل، واكتشاف الاحتيال بشكل أسرع. دعونا نحفر.

إخلاء المسؤولية: محتوى هذه المدونة يخدم الأغراض المعلوماتية العامة فقط ولا ينبغي تفسيره على أنه نصيحة قانونية. يتم تشجيع القراء على طلب التوجيه من مستشارهم القانوني أو مستشارهم قبل اتخاذ القرارات بناءً على المعلومات الواردة هنا. نحن لا نتحمل أي مسؤولية عن الإجراءات المتخذة أو التي لم يتم اتخاذها بناءً على هذه المقالة.

ملاحظة المؤلف: تمت كتابة هذه المقالة قبل الإعلان عن إطلاق قواعد التوجيه الموحدة الجديدة يوم الخميس 4 أبريل. يمكنك التسجيل لحضور ندوة الإطلاق عبر الإنترنت هنا . سنقوم بتحديث هذه القطعة بما نتعلمه.

في أبريل 2023، كنت أتعلم كل ما أستطيع بشأن التوجيهات الموحدة للجوائز الفيدرالية، أو 2 CFR Part 200، وهو إطار عمل للقواعد واللوائح الخاصة بمنح الأموال الفيدرالية. وكجزء من هذا الجهد، حضرت AGT لعام 2023 للجمعية الوطنية لإدارة المنح (NGMA).

لو كنت هناك أيضًا، ربما تتذكر لحظة واحدة بوضوح مثلي. ديدري هاريسون، نائب المراقب المالي لمكتب الإدارة والميزانية (OMB) يسير على خشبة المسرح ويسقط قنبلة: يعمل OMB على تحديث وشيك للتوجيه الموحد.

قوبلت أخبار هاريسون بأنين جماعي.

حرفيًا، أستطيع أن أسمع محترفي المنح من حولي وهم ينكمشون. يخصص مديرو المنح سنوات لإتقان التوجيه الموحد، وغالبًا ما يخضعون لعمليات اعتماد صارمة. أي تغيير في هذا التوجيه يعني الكثير من العمل لكثير من الناس.

ومع مرور الأشهر، نبدأ في الحصول على صورة أوضح عما سيتغير. في سبتمبر 2023، نشر مكتب الإدارة والميزانية بعض الوثائق الأولى للتغييرات القادمة على التوجيه الموحد. لقد كان هذا مفيدًا جدًا، ولكن ما كنا نحتاجه جميعًا هو الغوص العميق كجزء من حدث AGT.

قدمت AGT لعام 2024 هذا الغوص العميق وغير ذلك الكثير. هذا العام، قدم لنا هاريسون تفاصيل، وقمت بتدوين الكثير من الملاحظات. وإليكم ما نعرفه حتى الآن.

لماذا يتغير التوجيه الموحد

عندما صعدت هاريسون على خشبة المسرح هذا العام، كانت الغرفة تضج بانتظار سماع المزيد عما خططت له هي وفريقها. من خلال التغييرات في التوجيهات الموحدة، يسعى مكتب الإدارة والميزانية إلى:

1. التوافق مع أولويات الإدارة من خلال دمج المتطلبات القانونية.
2. تقليل العبء من خلال عمليات مبسطة لكل من الوكالات والمستفيدين.
3. توضيح وتوحيد الأقسام الغامضة لضمان تفسير متسق.
4. أعد كتابة الأقسام بلغة واضحة، مما يؤدي إلى تحسين التدفق ومعالجة التناقضات.

كما قدم هاريسون مجلس المساعدة المالية الفيدرالية (COFFA) الذي تم تشكيله حديثًا، والذي تم الإعلان عنه في الخريف الماضي والمكلف بما يلي: "التأكد من أن الوكالات الفيدرالية لديها الأدوات التي تحتاجها لتقديم برامج المساعدة المالية الفيدرالية بطريقة تتسم بالكفاءة والفعالية والعادلة". ، مع تقليل الأعباء الإدارية أيضًا على المتقدمين والمستفيدين من المساعدة المالية الفيدرالية.

وكجزء من هذا الهدف، ستبدأ COFFA في توحيد التدريب والعمليات في التوجيه الموحد. لكي نفهم كيف، علينا أن نفهم ما الذي يتغير.

سوف تزيد العتبات

ابتهجت القاعة عندما أعلن هاريسون عن اقتراح زيادة الحد الأدنى للتكاليف المباشرة وغير المباشرة.

• بالنسبة لمعدل التكلفة غير المباشرة، فإن الحد الأدنى الجديد المقترح هو 15% (ارتفاعًا من 10%).
• بالنسبة للتكاليف المباشرة، يبلغ الحد الأدنى الجديد المقترح 50 ألف دولار (مقارنة بـ 25 ألف دولار).

بالإضافة إلى ذلك، فإن الحد الأدنى المقترح لعمليات التدقيق الفردية هو مليون دولار (أعلى من 750 ألف دولار). يبدو هذا التغيير موضع ترحيب، لأنه من المرجح أن يخفف العبء الإداري على العديد من الجهات المانحة. سيتعين علينا الانتظار ومعرفة ما إذا كان ذلك يؤثر على العدد الإجمالي لعمليات التدقيق المطلوبة.

اللغة ستكون أبسط وأوضح

ضحك أندرو فيكتور، المحامي في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، في الجلسة الختامية لـ AGT لعام 2024 عندما قال: "ربما لا تحتاج إلى الذهاب إلى محاميك فقط لتوضيح [التوجيهات الموحدة] لك." وتحقيقًا لهذه الغاية، يهدف مكتب الإدارة والميزانية إلى جعل التوجيهات الموحدة الجديدة أكثر وضوحًا وأسهل في القراءة لتجنب التفسيرات المتعددة لنفس اللغة.

على سبيل المثال، استخدام "المستلم" بدلاً من "الكيان غير الفيدرالي" والاسم الفعلي لنظام حكومي معين (مثل SAM.gov) مقابل "النظام الحكومي المعين من قبل OPB" الذي كان غامضًا سابقًا. قدم مكتب الإدارة والميزانية مستندًا يوضح مثالاً للتعديلات.

ويهدف مكتب الإدارة والميزانية أيضًا إلى توحيد إشعار فرص التمويل (NOFO)، وهو إشعار بأن المؤسسة الفيدرالية لديها أموال متاحة للمنح. في الوقت الحالي، يمكن أن يصل طول NOFOs إلى 100 صفحة، ومليئة بلغة التوجيه الموحدة التي لا يلزم وجودها هناك. للمضي قدمًا، يهدف مكتب الإدارة والميزانية (OMB) إلى تقليص عمليات NOFOs جنبًا إلى جنب مع لغة التوجيه الموحدة الأبسط.

يمكن أن يتم الإفصاح الإلزامي بمجرد حصولك على الأدلة

ومن المفهوم أن الشفافية والحد من الاحتيال لهما أهمية كبيرة بالنسبة لمكتب الإدارة والميزانية. لذلك، يقومون بتغيير الجداول الزمنية للإفصاحات الإلزامية، وهي إخطارات بالتحقيقات في الاحتيال.

ومن الناحية العملية، تعد هذه التغييرات عبارة عن تعديلات صغيرة في الصياغة تؤدي في نهاية المطاف إلى إحداث تأثير كبير على توقيت الإفصاحات الإلزامية. ذكرت ميليسا بروسوك، Esq Greenberg Traurig، LLP، أنها شعرت أن هذا التحول في المصطلحات هو أكبر تغيير تراه من قواعد الامتثال الجديدة المقترحة. وأوضحت: “مع القاعدة المقترحة، يعتبر أي [نشاط] إجراميًا”. وهذا توسع كبير. يضعك في نفس القارب مثل المقاولين. وينص أيضًا على أنه يجب عليك "أن تكون سريعًا" في الكشف عن معلوماتك، بينما كان يقول سابقًا "في الوقت المناسب"."

في السابق، كان التفسير هو أن المتقدمين والمستلمين والمستلمين الفرعيين سيحتاجون إلى الكشف عن النشاط الاحتيالي المحتمل بمجرد التأكد من أنه احتيالي. ومع التغييرات المقترحة، سيحتاج هؤلاء الأشخاص إلى الكشف عن إجراء التحقيق بمجرد حصولك على أدلة موثوقة.

في 2024 AGT، أوضح ديفيد كلارك، المدير الإداري للخدمات الصناعية الخاصة في BDO USA، أنه "بمجرد أن يكون لديك دليل موثوق به، عليك إخبارهم بذلك. لم يعد عليك الانتهاء من التحقيق الخاص بك. إذا كانت لديك معلومة وتعتقد أنها حقيقية، فعليك الكشف عنها”.

تعتبر قواعد الإفصاح الجديدة هذه، على الرغم من صغرها ظاهريًا، تغييرًا كبيرًا، لذا ترقب المزيد عنها واستشر المستشار القانوني.

التغيير سوف يستغرق بعض الوقت

وأخيرًا، أهم شيء تعلمته هو أن هذه التغييرات على الأرجح لن تدخل حيز التنفيذ في أي وقت قريب. عندما يتم إصدار التحديثات النهائية للتوجيه الموحد، أكد لنا هاريسون أنه سيكون هناك متسع من الوقت للتحضير قبل التنفيذ.

لذا، في الوقت الحالي، أوصيك بمواصلة التركيز على التوجيهات الموحدة التي لدينا اليوم وإبقاء أعينك مفتوحة على التغييرات التي تلوح في الأفق.

إدارة المنح عمل شاق

أنا أقدر بشدة مديري المنح لدينا لأنهم يعملون بلا كلل للبقاء في الامتثال وفهم هذه القواعد من الداخل والخارج. ومع ذلك، فهم يقومون بتعليم وتدريب بعضهم البعض والمتلقين الفرعيين، والمنظمات غير الربحية، وجميع الأشخاص الطيبين الذين يقومون بالعمل الجيد. إنها ليست مهمة صغيرة.

إذا كنت تبحث عن برنامج لإدارة المنح لمساعدتك في صرف الأموال بشكل آمن وضمن الامتثال، فأنا أشجعك على جدولة عرض توضيحي باستخدام Submittable. إذا كنت تبحث عن مستشارين لمساعدتك في التفكير من خلال الامتثال، فتواصل مع أصدقائنا في BDO.