Состояние соблюдения требований по грантам в 2024 году: что нужно знать о том, как меняется Единое руководство

Появляется взгляд на будущее Единого руководства, но если вы не посетили Ежегодный тренинг по грантам (AGT) 2024 года, возможно, вы его пропустили. Короче говоря, мы, вероятно, увидим увеличение порогов аудита и расходов, меньше жаргона и более быстрое обнаружение мошенничества. Давайте копаться.

Отказ от ответственности: Содержание этого блога служит только общим информационным целям и не должно рассматриваться как юридическая консультация. Читателям рекомендуется обратиться за советом к своему юрисконсульту или консультанту, прежде чем принимать решения на основе информации, содержащейся в настоящем документе. Мы не несем ответственности за действия, предпринятые или не предпринятые на основании данной статьи.

Примечание автора: эта статья была написана до объявления о том, что новые правила Единого руководства вступят в силу в четверг, 4 апреля. Зарегистрироваться на вебинар по запуску можно здесь . Мы дополним эту статью тем, что узнаем.

В апреле 2023 года я узнал все, что мог, о Едином руководстве по федеральным наградам, или 2 CFR Part 200, которое представляет собой свод правил и положений о предоставлении федеральных средств. В рамках этих усилий я посетил AGT 2023 Национальной ассоциации управления грантами (NGMA).

Если бы вы тоже были там, вы, возможно, запомнили бы один момент так же ярко, как и я. Дейдре Харрисон, заместитель контролера Управления управления и бюджета (OMB), выходит на сцену и бросает бомбу: OMB работает над предстоящим обновлением Единого руководства.

Новости Харрисона были встречены коллективным стоном.

Буквально — я слышу, как вокруг меня рушатся специалисты по грантам. Менеджеры по грантам посвящают годы освоению Единого руководства, часто проходя строгие процессы сертификации. Любое изменение этого руководства означает большой объем работы для многих людей.

По прошествии месяцев мы начинаем получать более четкое представление о том, что изменится. В сентябре 2023 года OMB опубликовало часть первой документации о предстоящих изменениях в Едином руководстве. Это было очень полезно, но нам всем было нужно глубокое погружение в рамках мероприятия AGT.

AGT 2024 года предоставил это глубокое погружение и многое другое. В этом году Харрисон рассказал нам подробности, и я сделал много заметок. Вот что мы знаем на данный момент.

Почему единое руководство меняется

Когда Харрисон вышла на сцену в этом году, в зале царил шум, ожидая услышать больше о том, что запланировали она и ее команда. Внося изменения в Единое руководство, OMB стремится:

1. Согласование с приоритетами администрации путем включения законодательных требований.
2. Сократите нагрузку за счет оптимизации процессов как для агентств, так и для получателей.
3. Уточните и стандартизируйте неоднозначные разделы, чтобы обеспечить единообразную интерпретацию.
4. Перепишите разделы простым языком, улучшив поток и устранив несоответствия.

Харрисон также представил недавно сформированный Совет федеральной финансовой помощи (COFFA), о создании которого было объявлено прошлой осенью, и перед которым стоит задача: «обеспечить, чтобы у федеральных агентств были инструменты, необходимые для реализации программ федеральной финансовой помощи эффективным, действенным и справедливым образом. , а также снижает административную нагрузку на претендентов и получателей федеральной финансовой помощи».

В рамках этой цели COFFA начнет стандартизировать обучение и процессы в рамках единого руководства. Чтобы понять как, нам нужно понять, что меняется.

Пороги увеличатся

Зал приветствовал, когда Харрисон объявил о предложении увеличить минимальные расходы на косвенные и прямые расходы.

• Что касается ставки косвенных затрат, предлагаемая новая ставка de minimis составляет 15% (по сравнению с 10%).
• Что касается прямых затрат, предлагаемая новая сумма de minimis составляет 50 тыс. долларов США (по сравнению с 25 тыс. долларов США).

Кроме того, предлагаемый порог для единичных проверок составляет 1 миллион долларов США (по сравнению с 750 тысячами долларов США). Это изменение кажется долгожданным, поскольку оно, вероятно, снизит административную нагрузку на многих грантодателей. Нам придется подождать и посмотреть, повлияет ли это на общее количество необходимых проверок.

Язык станет проще и понятнее

Эндрю Виктор, эсквайр USAID, посмеялся на заключительном заседании AGT 2024 года, когда сказал: «Может быть, вам не нужно идти к своему адвокату только для того, чтобы вам объяснили [Единое руководство]». С этой целью OMB стремится сделать новое Единое руководство более понятным и легким для чтения, чтобы избежать множественных интерпретаций одного и того же языка.

Например, использование «Получателя» вместо «нефедерального субъекта» и фактического названия конкретной правительственной системы (например, SAM.gov) вместо ранее расплывчатого «Назначенная OPB общеправительственная система». OMB предоставило документ, в котором показан пример изменений.

OMB также стремится стандартизировать Уведомление о возможностях финансирования (NOFO), которое представляет собой уведомление о том, что у федерального учреждения есть средства, доступные для предоставления. В настоящее время NOFO могут состоять из сотен страниц, заполненных языком унифицированных указаний, который не обязательно должен там присутствовать. В дальнейшем OMB стремится сократить количество NOFO в тандеме с более простым языком единообразных указаний.

Обязательное раскрытие информации может произойти, как только у вас появятся доказательства.

Понятно, что прозрачность и снижение уровня мошенничества чрезвычайно важны для OMB. Итак, они меняют сроки обязательного раскрытия информации, то есть уведомлений о расследованиях мошенничества.

На практике эти изменения представляют собой небольшие корректировки формулировок, которые в конечном итоге оказывают большое влияние на сроки обязательного раскрытия информации. Мелисса Прусок, эсквайр Гринберг Трауриг, LLP, заявила, что, по ее мнению, этот сдвиг в терминологии является самым большим изменением, которое она видит по сравнению с новыми предложенными правилами соответствия. Она пояснила: «С учетом предлагаемого правила это любая преступная [деятельность]. Это значительное расширение. Это ставит вас в одну лодку с подрядчиками. В нем также говорится, что вы должны «быстро» раскрывать информацию, тогда как раньше говорилось «своевременно».

Ранее интерпретация заключалась в том, что заявителям, получателям и субреципиентам необходимо будет раскрыть потенциальную мошенническую деятельность, как только они будут уверены, что она была мошеннической. С учетом предлагаемых изменений этим людям придется сообщать о ходе расследования, как только у вас появятся достоверные доказательства.

На AGT 2024 года Дэвид Кларк, управляющий директор отраслевых специальных служб BDO USA, объяснил: «Как только у вас появятся достоверные доказательства, вы должны сообщить им об этом. Вам больше не нужно заканчивать расследование. Если у вас есть подсказка и вы считаете, что она реальна, вам нужно ее раскрыть».

Эти новые правила раскрытия информации, хотя и незначительны на первый взгляд, представляют собой большое изменение, поэтому следите за ними и проконсультируйтесь с юристом.

Изменения займут некоторое время

Наконец, самое важное, что я узнал, это то, что эти изменения, скорее всего, не вступят в силу в ближайшее время. Когда окончательное обновление Единого руководства выйдет, Харрисон заверил нас, что у нас будет достаточно времени для подготовки перед его внедрением.

Итак, на данный момент я рекомендую вам сосредоточиться на Едином руководстве, которое у нас есть сегодня, и внимательно следить за тем, какие изменения появляются на горизонте.

Управление грантами – тяжелая работа

Я очень признателен нашим менеджерам по грантам, потому что они неустанно работают над тем, чтобы соблюдать эти правила и понимать эти правила изнутри и снаружи. Тем не менее, они обучают и обучают друг друга и своих субреципиентов, НКО и всех хороших людей, выполняющих хорошую работу. Это непростая задача.

Если вы ищете программное обеспечение для управления грантами, которое поможет вам распределять средства безопасно и в соответствии с требованиями, я рекомендую вам запланировать демонстрацию с помощью Submittable. Если вы ищете консультантов, которые помогут вам продумать соблюдение требований, свяжитесь с нашими друзьями из BDO.