En busca de claridad: resoluciones anticipadas del GST
Publicado: 2018-09-28La autoridad de resolución anticipada se constituyó en octubre de 2017, 3 meses completos después de la introducción del régimen GST
La autoridad no tiene ningún miembro judicial (es decir, un miembro independiente de la fraternidad legal)
La apelación contra la decisión de la autoridad de apelación no corresponde al Tribunal.
La introducción de GST en India fue un cambio dramático para los contribuyentes, los profesionales de impuestos, las autoridades fiscales y los tribunales. GST es una de las reformas económicas más significativas de la India independiente. Habiendo dicho esto, los días iniciales estaban destinados a traer incertidumbre y confusión en la mente de los asesores.
En este contexto, el concepto de sentencia anticipada parece ser el recurso ideal para el contribuyente desconcertado. El mecanismo de resolución anticipada proporciona un foro mediante el cual cualquier persona (esté o no registrada bajo la ley GST) puede acercarse a las autoridades fiscales para buscar una respuesta a la pregunta sobre la situación fiscal, como la tasa impositiva aplicable, los requisitos de registro y la disponibilidad del crédito fiscal de entrada.
A menos que se apele, la respuesta a esta pregunta será vinculante tanto para el beneficiario como para las autoridades fiscales, lo que evita significativamente el riesgo de litigios futuros. ¿Este mecanismo ha alcanzado su potencial?
Problemas con las resoluciones anticipadas de GST
Al principio, hubo un retraso significativo en el establecimiento de la autoridad en todos los Estados. Por ejemplo, la autoridad de resolución anticipada se constituyó en octubre de 2017, 3 meses completos después de la introducción del régimen GST. Los tasados debían tomar posiciones fiscales sin la asistencia de esta autoridad. La autoridad debería haberse establecido a partir del 1 de julio de 2017, es decir, la fecha de entrada en vigor de la ley GST.
El mismo problema surgió también en el caso de la autoridad de apelación. La autoridad de apelación del estado de Maharashtra se constituyó en mayo de 2018, es decir, casi un año después de la introducción del régimen GST. Estos retrasos han obstaculizado la eficacia del mecanismo de resoluciones anticipadas.
Otro problema con la autoridad de resolución anticipada GST ha sido su composición. La autoridad de resolución anticipada está compuesta por representantes de los funcionarios tributarios centrales y los funcionarios tributarios estatales. La autoridad no tiene ningún miembro judicial (es decir, un miembro independiente de la fraternidad legal). Esta composición ha dado lugar a un enfoque ligeramente ciego en las decisiones de renderizado.
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Dado que la autoridad consiste únicamente en funcionarios de impuestos, la mayoría de las decisiones están sesgadas a favor del gobierno. Este problema persiste también en la composición de la autoridad de apelación, que consiste en Comisionados Principales de ese Estado, es decir, funcionarios fiscales, y no miembros judiciales independientes. En nuestra opinión, al menos la autoridad de apelación debería haber estado compuesta por miembros judiciales para brindar una nueva perspectiva a los fallos emitidos.
Con una perspectiva tan limitada, solicitar la resolución anticipada se ha convertido en un ejercicio trillado con una garantía virtual de que la decisión irá en contra del evaluado. También se puede señalar que una apelación contra la decisión de la autoridad de apelación no corresponde al Tribunal. En esta situación, el evaluado se ve obligado a dirigirse directamente al Tribunal Superior. Las decisiones a nivel del Tribunal Superior pueden tomar un tiempo considerable debido a la enorme tramitación en dichos foros.
El propósito del mecanismo de resolución anticipada es derrotado
La razón de ser del mecanismo de resolución anticipada se ve frustrada con un litigio tan prolongado y una perspectiva lejana de alivio para los evaluados. La idea detrás de la autoridad de resolución anticipada era proporcionar respuestas rápidas y justas a cuestiones ambiguas. Este propósito está siendo derrotado en la práctica.
Los evaluados con operaciones en varios Estados también se enfrentan al problema de los fallos contradictorios. Por ejemplo, la autoridad de Maharashtra emitió un fallo que determina que los contratos de energía solar calificarían como servicios de 'contrato de obras' sujetos a un impuesto del 18%.
En otro caso, la autoridad de Karnataka ha dictaminado que en el caso de los contratos de energía solar, cada componente debe verse como un suministro distinto. Si bien los hechos de cada caso pueden ser diferentes, un enfoque aparentemente inconexo ha dejado a los evaluados en la estacada.
Por ejemplo, un evaluado en la misma línea de negocios que opera en el Estado de Goa se quedaría indeciso con estas decisiones. Si bien es inevitable tener autoridades separadas en cada estado, se sugiere que se mantenga un enfoque coordinado para garantizar que las autoridades de cada estado estén sincronizadas entre sí.
Esto disminuirá la posibilidad de tener fallos contradictorios sobre el mismo tema. Una autoridad nacional nodal puede ser designada para este propósito. Alternativamente, en caso de tales conflictos, el Consejo de GST debe emitir aclaraciones para resolver la controversia.
Teniendo en cuenta los factores anteriores, los evaluados están perdiendo la fe en el mecanismo de resolución anticipada. La industria tenía grandes esperanzas en este mecanismo en términos de ayudar a frenar futuros litigios. Sin embargo, se ha demostrado que esta esperanza está fuera de lugar, incluso con el aumento de los litigios existentes. Se espera que el Gobierno tome conocimiento y reformas en esta área del régimen GST.
Como dice el refrán, más vale prevenir que curar y un mecanismo eficaz de resolución anticipada puede ayudar a evitar dolores de cabeza tanto para los contribuyentes como para las autoridades fiscales.