揭秘国家电子商务政策草案的轮廓
已发表: 2020-05-23印度电子商务市场预计将从 2017 年的 385 亿美元增长到 2026 年的 2000 亿美元
电子商务政策草案对“数据”的含义缺乏明确性，未能与特定行业的法律联系起来
印度还有另外两个优势——不断增长的经济和人口
近来，随着数字化程度的提高，电子商务部门见证了前所未有的增长，导致了经商方式的范式转变。 印度电子商务市场虽然目前处于起步阶段，但预计将从 2017 年的 385 亿美元增长到 2026 年的 2000 亿美元。
在此背景下，虽然工业和国内贸易促进部 (DPIIT) 于 2019 年 2 月 23 日发布的《国家电子商务政策草案》（政策草案）似乎是朝着正确方向迈出的一步，但也存在一些令人担忧的问题。没有得到解决。
政策草案是印度迈向独家电子商务政策的第一步。 政策草案涵盖关键方面，包括 (a) 数据作为宝贵“资产”的重要性； (b) 围绕数据隐私和数据安全的担忧； (c) 保密和知识产权。
以目前的形式，政策草案是一份雄心勃勃的文件，影响到各种国内和国际利益相关者——初创公司、支付聚合商和支付系统、金融科技公司、内容提供商、中小微企业和物流公司。
虽然该政策旨在推动依赖电子商务的多项政府举措，包括现有的旗舰项目，如“印度制造”、“印度创业”和“数字印度”，以及其他基于互联网的企业，如 Sugamya Bharat Abhiyan、BHIM 和 GeM 通过使用支持互联网的设备促进商业活动，但它并没有解决包括数据隐私和消费者保护在内的几个问题。
鉴于该行业主要由数据和技术驱动，印度等以消费者为导向的经济体必须建立一个全面、明确的监管框架。
数据作为资产和数据隐私
数字经济的不断发展导致互联网的更多使用，这反过来又导致了大量的数据生成。 尽管有几家公司采用商业模式将此类数据货币化，但围绕使用和利用此类数据（本质上由个人/实体拥有，是此类平台的用户）的权利的问题继续困扰着该行业——这是草案的重要组成部分政策侧重于这方面。
就政策草案而言，每个在印度开展业务的电子商务实体都必须是在印度注册的企业。 虽然政策草案承认有必要推广国内替代品以替代基于外国的云，但它已将提供预算支持确定为提供激励以促进此类初创公司的唯一手段。
鉴于大部分以数字方式生成的数据由大型跨国公司所有，仅靠金钱激励并不能提供促进目前缺乏必要技术专长的国内企业的预期结果。
此外，跨辖区数据共享的支持者认为，应通过强制许可或“公平合理和非歧视性”(FRAND) 条款将数据提供给其他公司。
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但是，这违背了数据归个人所有的前提，而不是由处理并提议将此类数据货币化的公司（尽管由个人提供访问权限）拥有的前提。 将“敏感个人数据”货币化的有效手段是一个棘手的情况，我们将继续努力应对——无论是在法律上还是在基础设施上。
政策草案建议： (a) 限制与印度以外的实体/外国第三方共享数据，即使得到客户同意； (b) 应严厉处理未经同意而处理资料。
但是，它既没有提及共享敏感数据或访问“国家数据”的方式的同意要求，也没有规定违约的后果。 此外，对跨境共享数据的限制将限制在全球开展业务的便利性，并可能被视为反竞争。
目前，管理数据的立法，包括 2000 年信息技术法案（以及关于敏感个人数据的规则）和 2019 年个人数据保护法案——每个都有不同的“数据”定义。 鉴于数据的各种来源和类型，必须对数据进行分类并相应地定义为“国家数据”、“个人数据”、“敏感数据”等。
在目前的形式下，《政策草案》对“数据”的含义缺乏明确性，也未能与特定行业的法律联系起来，类似于立法中“控制”的含义所面临的难题。
消费者保护？
政策草案强调保护措施，要求电子商务参与者保持警惕并遵守各种要求，例如提供卖家详细信息，承诺产品的真实性，要求在发布高价值或奢侈品之前获得商标所有者的同意，e - 申诉补救机制等
然而，该政策草案并未对违规或违规行为规定处罚或金钱后果，而是依赖其他当局对违规行为规定处罚。 最终政策应确保此类处罚与目前根据其他管理数据使用的法律规定的后果相称。
政策草案的影响
随着阿里巴巴以 18 亿美元对几家印度公司的投资以及沃尔玛以 160 亿美元收购 Flipkart 等巨额投资，人们不能忽视印度已经并将越来越成为全球电子商务领域的关键参与者。
印度还有一个额外的双重优势——不断增长的经济和人口，这两者都有可能产生巨大的数据，尽管它没有参加世界贸易组织的谈判，但它的地位非常宝贵。
在 Covid-19 成为全球大流行病爆发后，世界各地的组织都实施了“在家工作”政策，以尽可能确保业务正常运行。 这导致各种组织收集和处理各种数据，包括与健康、旅行历史、自我声明表格等有关的信息。
虽然并非所有这些都可能构成敏感的个人数据，但从数据隐私的角度来看，这具有严重的影响，因为收集敏感的个人数据需要事先征得同意。 看看政府如何解决这些问题将会很有趣。
[本文由 Khaitan & Co. 的 Vineet Shingal（合伙人）、Tanushree Bhuwalka（首席合伙人）和 Srishti Mukherjee（合伙人）共同撰写]