ทำความเข้าใจโครงร่างของนโยบายอีคอมเมิร์ซแห่งชาติฉบับร่าง
เผยแพร่แล้ว: 2020-05-23ตลาดอีคอมเมิร์ซอินเดียคาดว่าจะเติบโตจาก 38.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560 เป็น 200 พันล้านดอลลาร์ในปี 2569
ร่างนโยบายอีคอมเมิร์ซขาดความชัดเจนในความหมายของ 'ข้อมูล' และไม่สามารถเชื่อมโยงกับกฎหมายเฉพาะภาคได้
อินเดียมีความได้เปรียบเพิ่มขึ้นสองเท่า - เศรษฐกิจและจำนวนประชากรที่เพิ่มขึ้น
ในช่วงไม่กี่ครั้งที่ผ่านมาด้วยการแปลงเป็นดิจิทัลที่เพิ่มขึ้น ภาคอีคอมเมิร์ซได้เห็นการเติบโตที่ไม่เคยมีมาก่อน ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ในการทำธุรกิจ ตลาดอีคอมเมิร์ซของอินเดีย แม้ว่าจะอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่คาดว่าจะเติบโตจาก 38.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560 เป็น 200 พันล้านดอลลาร์ในปี 2569
ด้วยภูมิหลังนี้ ในขณะที่ร่างนโยบายอีคอมเมิร์ซแห่งชาติที่ออกโดยกรมส่งเสริมอุตสาหกรรมและการค้าภายใน (DPIIT) เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2562 (ร่างนโยบาย) ดูเหมือนจะเป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้อง มีข้อกังวลหลายประการที่มี ไม่ได้รับการแก้ไข
นโยบายฉบับร่างเป็นก้าวแรกของอินเดียสู่นโยบายอีคอมเมิร์ซแบบเอกสิทธิ์เฉพาะบุคคล ร่างนโยบายครอบคลุมประเด็นสำคัญ รวมถึง (ก) ความสำคัญของข้อมูลในฐานะ 'สินทรัพย์' อันมีค่า; (b) ความกังวลเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวของข้อมูลและความปลอดภัยของข้อมูล และ (c) การรักษาความลับและทรัพย์สินทางปัญญา
ในรูปแบบปัจจุบัน ร่างนโยบายเป็นเอกสารที่มีความทะเยอทะยานที่ส่งผลกระทบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในประเทศและต่างประเทศ เช่น สตาร์ทอัพ ผู้รวบรวมการชำระเงิน และระบบการชำระเงิน บริษัทฟินเทค ผู้ให้บริการเนื้อหา MSMEs และบริษัทโลจิสติกส์
ในขณะที่นโยบายพยายามที่จะส่งเสริมความคิดริเริ่มของรัฐบาลหลายอย่างที่พึ่งพาอีคอมเมิร์ซ รวมถึงโปรแกรมหลักที่มีอยู่ เช่น 'Make in India', 'Startup India' และ 'Digital India' และองค์กรบนอินเทอร์เน็ตอื่น ๆ เช่น Sugamya Bharat Abhiyan, BHIM และ GeM ซึ่งอำนวยความสะดวกในกิจกรรมเชิงพาณิชย์ผ่านการใช้อุปกรณ์ที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตได้ อย่างไรก็ตาม Abhiyan, BHIM และ GeM ไม่ได้กล่าวถึงข้อกังวลหลายประการรวมถึงความเป็นส่วนตัวของข้อมูลและการคุ้มครองผู้บริโภค
เนื่องจากภาคส่วนนี้ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลและเทคโนโลยีเป็นหลัก จึงมีความจำเป็นสำหรับเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นผู้บริโภคเช่นอินเดียในการสร้างกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมและชัดเจน
ข้อมูลเป็นทรัพย์สินและความเป็นส่วนตัวของข้อมูล
วิวัฒนาการอย่างต่อเนื่องของเศรษฐกิจดิจิทัลส่งผลให้มีการใช้งานอินเทอร์เน็ตมากขึ้น ส่งผลให้มีการสร้างข้อมูลปริมาณมาก ในขณะที่หลายบริษัทได้นำรูปแบบธุรกิจมาใช้เพื่อสร้างรายได้จากข้อมูลดังกล่าว ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสิทธิ์ในการใช้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลดังกล่าว (ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นของปัจเจก/นิติบุคคล เป็นผู้ใช้แพลตฟอร์มดังกล่าว) ยังคงก่อให้เกิดภัยพิบัติในภาคส่วนสำคัญในร่าง นโยบายเน้นด้านนี้
ในแง่ของร่างนโยบาย นิติบุคคลอีคอมเมิร์ซทุกคนที่ทำธุรกิจในอินเดียจะต้องเป็นธุรกิจที่จดทะเบียนในอินเดีย แม้ว่านโยบายฉบับร่างตระหนักถึงความจำเป็นในการส่งเสริมทางเลือกในประเทศแทนระบบคลาวด์จากต่างประเทศ แต่ก็ได้ระบุว่าการให้การสนับสนุนด้านงบประมาณเป็นวิธีเดียวในการสร้างแรงจูงใจเพื่อส่งเสริมการเริ่มต้นดังกล่าว
เนื่องจากข้อมูลส่วนใหญ่ที่สร้างขึ้นทางดิจิทัลเป็นของบรรษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ แรงจูงใจทางการเงินเพียงอย่างเดียวจะไม่ให้ผลลัพธ์ที่ต้องการจากการส่งเสริมวิสาหกิจในประเทศซึ่งปัจจุบันขาดความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคที่จำเป็น
นอกจากนี้ ผู้เสนอการแบ่งปันข้อมูลข้ามเขตอำนาจศาลให้เหตุผลว่าข้อมูลควรมีให้สำหรับบริษัทอื่นไม่ว่าจะผ่านการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์แบบบังคับหรือตามเงื่อนไขที่ 'สมเหตุสมผลและไม่เลือกปฏิบัติ' (FRAND)
แนะนำสำหรับคุณ:
วิธีการตั้งค่ากรอบงานผู้รวบรวมบัญชีของ RBI เพื่อเปลี่ยน Fintech ในอินเดีย
ผู้ประกอบการไม่สามารถสร้างการเริ่มต้นที่ยั่งยืนและปรับขนาดได้ผ่าน 'Jugaad': Cit...
Metaverse จะพลิกโฉมอุตสาหกรรมยานยนต์อินเดียได้อย่างไร
บทบัญญัติต่อต้านการแสวงหากำไรสำหรับสตาร์ทอัพในอินเดียมีความหมายอย่างไร?
Edtech Startups ช่วยให้แรงงานอินเดียเพิ่มพูนทักษะและเตรียมพร้อมสู่อนาคตได้อย่างไร...
หุ้นเทคโนโลยียุคใหม่ในสัปดาห์นี้: ปัญหาของ Zomato ยังคงดำเนินต่อไป, EaseMyTrip Posts Stro...
อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ขัดกับสมมติฐานที่ว่าข้อมูลเป็นของปัจเจกบุคคล และไม่ใช่โดยบริษัทที่ (แม้ว่าการเข้าถึงจะได้รับจากบุคคล) ประมวลผลและเสนอให้สร้างรายได้จากข้อมูลดังกล่าว วิธีที่มีประสิทธิภาพในการสร้างรายได้จาก 'ข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อน' เป็นสถานการณ์ที่ยุ่งยากซึ่งเรายังคงต้องต่อสู้ดิ้นรน – ทางกฎหมายและโครงสร้างพื้นฐาน
นโยบายฉบับร่างแนะนำ: (ก) การจำกัดการแบ่งปันข้อมูลกับหน่วยงานนอกอินเดีย / บุคคลที่สามในต่างประเทศ แม้จะได้รับความยินยอมจากลูกค้า; และ (b) การประมวลผลข้อมูลโดยไม่ได้รับความยินยอมควรได้รับการปฏิบัติอย่างเข้มงวด
อย่างไรก็ตาม ไม่ได้อ้างอิงถึงข้อกำหนดความยินยอมสำหรับการแบ่งปันข้อมูลที่ละเอียดอ่อนหรือลักษณะการเข้าถึง 'ข้อมูลระดับชาติ' และไม่ได้กำหนดผลที่ตามมาสำหรับการผิดสัญญา นอกจากนี้ ข้อจำกัดในการแบ่งปันข้อมูลข้ามพรมแดนจะจำกัดความสะดวกในการทำธุรกิจทั่วโลก และอาจถูกมองว่าเป็นการต่อต้านการแข่งขัน
ในปัจจุบัน กฎหมายที่ควบคุมข้อมูล รวมถึงพระราชบัญญัติเทคโนโลยีสารสนเทศ พ.ศ. 2543 (พร้อมกับกฎเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อน) และร่างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ซึ่งแต่ละฉบับมีคำจำกัดความของ "ข้อมูล" ที่แตกต่างกัน ด้วยแหล่งที่มาและประเภทของข้อมูลที่หลากหลาย จึงมีความจำเป็นที่ข้อมูลจะถูกจัดประเภทและกำหนดตามนั้นให้เป็น 'ข้อมูลระดับชาติ', 'ข้อมูลส่วนบุคคล', 'ข้อมูลที่ละเอียดอ่อน' เป็นต้น
ในรูปแบบปัจจุบัน ร่างนโยบายขาดความชัดเจนในความหมายของ 'ข้อมูล' และไม่สามารถเชื่อมโยงกับกฎหมายเฉพาะภาคส่วนได้ คล้ายกับปริศนาที่ต้องเผชิญกับความหมายของ 'การควบคุม' ในทุก ๆ กฎหมาย
การปกป้องผู้บริโภค?
ร่างนโยบายเน้นมาตรการป้องกัน โดยกำหนดให้ผู้เล่นอีคอมเมิร์ซระมัดระวังและปฏิบัติตามข้อกำหนดต่างๆ เช่น การเปิดเผยรายละเอียดของผู้ขาย การดำเนินการเกี่ยวกับความแท้จริงของผลิตภัณฑ์ ข้อกำหนดในการขอความยินยอมจากเจ้าของเครื่องหมายการค้าก่อนลงรายการสินค้าที่มีมูลค่าสูงหรือหรูหรา e - กลไกการชดใช้ค่าเสียหาย ฯลฯ
อย่างไรก็ตาม ร่างนโยบายไม่ได้ให้ผลที่ตามมาสำหรับการไม่ปฏิบัติตามหรือการละเมิด ไม่ว่าจะเป็นโทษหรือเงิน แต่อาศัยอำนาจหน้าที่อื่น ๆ เพื่อกำหนดบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม นโยบายขั้นสุดท้ายควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าบทลงโทษดังกล่าวมีความเหมาะสมกับผลที่ตามมาภายใต้กฎหมายอื่นที่ควบคุมการใช้ข้อมูลในปัจจุบัน
ผลกระทบของร่างนโยบาย
ด้วยการลงทุนจำนวนมาก เช่น การลงทุนของอาลีบาบา 1.8 พันล้านดอลลาร์ในบริษัทอินเดียหลายแห่ง และการเข้าซื้อกิจการ Flipkart ของ Walmart ในราคา 16 พันล้านดอลลาร์ ไม่อาจมองข้ามได้ว่าอินเดียจะเป็นและจะเป็นผู้เล่นหลักในพื้นที่อีคอมเมิร์ซทั่วโลกมากขึ้นเรื่อยๆ
อินเดียมีความได้เปรียบเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า นั่นคือเศรษฐกิจและจำนวนประชากรที่กำลังเติบโต ซึ่งทั้งสองประเทศมีศักยภาพในการสร้างข้อมูลจำนวนมหาศาล ทำให้ประเทศมีตำแหน่งอันล้ำค่าแม้ว่าจะไม่มีการเจรจาที่องค์การการค้าโลกก็ตาม
หลังจากการระบาดของ Covid-19 ในฐานะการระบาดใหญ่ทั่วโลก องค์กรต่างๆ ทั่วโลกได้ใช้นโยบาย 'ทำงานจากที่บ้าน' เพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจจะดำเนินไปตามปกติในขอบเขตที่เป็นไปได้ ส่งผลให้องค์กรต่างๆ รวบรวมและประมวลผลข้อมูลประเภทต่างๆ รวมทั้งข้อมูลเกี่ยวกับสุขภาพ ประวัติการเดินทาง แบบฟอร์มประกาศตนเอง เป็นต้น
แม้ว่าทั้งหมดนี้อาจไม่ใช่ข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อน แต่จากมุมมองของความเป็นส่วนตัวของข้อมูล สิ่งนี้มีนัยสำคัญเนื่องจากการรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อนต้องได้รับความยินยอมล่วงหน้า เป็นเรื่องที่น่าสนใจที่จะเห็นว่ารัฐบาลจัดการกับข้อกังวลเหล่านี้อย่างไร
[บทความนี้ร่วมเขียนโดย Vineet Shingal (หุ้นส่วน), Tanushree Bhuwalka (อาจารย์ใหญ่) และ Srishti Mukherjee (ผู้ร่วมงาน) ที่ Khaitan & Co.]